宜宾市翠屏区2024年法治政府建设暨提升行政执法质效优化营商环境工作会议

　　“情节轻微并及时改正，未造成危害后果；初次实施，情节轻微并及时改正……”近日，翠屏区医疗保障局在网上公布了不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施“四项清单”，将不予处罚的适用情形及法律依据悉数列出。自去年10月以来，在翠屏区司法局牵头下，翠屏区多部门相继完成了“四张清单”的编制工作，切实为辖区企业减负，为经济腾飞助力。

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　　为推进法治政府建设，规范执法行为，优化营商环境，2024年10月，翠屏区政府办印发了《关于提升行政执法质效进一步优化营商环境的意见》，要求按照“谁执法、谁编制”的原则，各行政执法部门要实行包容审慎监管，编制本部门的不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施“四张清单”，并报翠屏区司法局备案，坚持处罚与教育相结合的原则，注重通过提醒教育、责令改正等柔性监管措施，引导企业及时纠错、主动消除或减轻危害后果，降低企业负担，打造文明、规范、有温度的执法环境。

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　　《意见》出台后，翠屏区各行政执法部门积极行动起来，在翠屏区司法局指导下相继编制并公布了本部门实施包容审慎监管的“四张清单”，对符合条件的轻微违法行为减轻或不予行政处罚、免予行政强制措施，给了企业改过自新的机会。翠屏区农业农村局是较早编制并实施“四张清单”的行政执法部门之一，据该局介绍，自实施包容审慎监管“四张清单”后，对当事单位（个人）作出减轻处罚金额达10余万元，为行政相对人提供更加宽容的营商环境。

　　张先生是翠屏区一家定点医药机构的管理人员。据其介绍，其定点零售药店在经营中因存在“未开展医保政策宣传、未悬挂‘宜宾市定点零售药店标识’”等违规行为，面临协议违约处理，但因其“违规行为未造成医疗保障基金损失且是初犯”，最终按照服务协议对其作出约谈整改的处理。

　　提及此事，张先生颇为激动，有些动情地说：“感谢行政执法部门的包容审慎监管政策，‘四张清单’既‘救’了我们，也给了我们改过自新的机会，我们一定会牢记教训，迅速整改，依法依规经营。”

　　不少市民认为，《四张清单》的实施，减少了行政处罚争议，进一步缩短了案件处理时间，提高了执法效率，给执法人员增加了“免罚”的法治底气。同时《四张清单》推进柔性容错执法方式，为经济社会发展创造了良好的法治环境，有助于进一步优化法治化营商环境。